市政協(xié)副主席、公司領(lǐng)導周陽參加《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究》課題成果交流會情況

第8期

三亞市發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導小組辦公室 2012年7月12日

關(guān)于《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究》課題

成果匯報會的情況通報

《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究》課題成果匯報會于6月20日在市委常委會議室召開。省委常委、副省長、市委書記姜斯憲，市委副書記、市長王勇，市委常委、組織部長、常務副市長林東等市委、市政府領(lǐng)導出席會議，市政協(xié)副主席周陽主持會議。

會議首先聽取了南開大學課題組王迎軍教授、白雪潔教授、曹華教授和翟磊副教授就主課題和三個專項課題做的成果匯報。

王迎軍教授指出，《促進三亞國際旅游城又好又快發(fā)展》課題研究對三亞市發(fā)展環(huán)境進行了分析，對三亞城市化進程和三亞面對的機遇與挑戰(zhàn)、三亞的發(fā)展?jié)摿σ约皣谊P(guān)于三亞的一些有關(guān)規(guī)劃做了深度解讀，認為三亞應該發(fā)展為國際性熱帶濱海旅游度假城市和區(qū)域性經(jīng)濟中心城市。打造區(qū)域經(jīng)濟中心城市三亞面臨著促進就業(yè)、平衡區(qū)域發(fā)展布局、加強社會管理、豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、提升國際化和綠色化水平等六個方面的任務。課題指出，把三亞打造成為區(qū)域經(jīng)濟中心城市，關(guān)鍵在于增強三亞城市的輻射力、凝聚力和創(chuàng)造力，當前三亞有比較明顯的輻射力和凝聚力，但只是片面集中在旅游產(chǎn)業(yè)這一單一領(lǐng)域，要實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)域中心城市，需要豐富城市內(nèi)含。基于此，課題提出了三亞發(fā)展的三個戰(zhàn)略主題—國際化、資源整合和頂端優(yōu)勢。在城市化進程方面，課題組設想“通過國際化促進產(chǎn)業(yè)化”，“通過產(chǎn)業(yè)化來促進城市化”，僅靠三亞現(xiàn)有的優(yōu)勢與資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，難以經(jīng)受將來的國際競爭，因此，在未來的發(fā)展過程中，應重視考慮吸引大量的外部資金、人才和創(chuàng)意方式，采取嵌入式發(fā)展吸引外部企業(yè)進入三亞。課題對產(chǎn)業(yè)化促城市化過程中幾個關(guān)鍵因素進行了分析，首先是強調(diào)了園區(qū)發(fā)展，園區(qū)發(fā)展可以通過扶持政策、先進設施、密集的人才和資金等優(yōu)勢助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快城市化進程；其次是要有面向國際的招商模式，要加強投資服務，即對進入的企業(yè)或擬進入的企業(yè)開展全方位的服務，著力完善硬件設施和投資軟環(huán)境，積極吸引更多的企業(yè)到三亞來。在產(chǎn)業(yè)升級方面，課題組對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了如下建議，1.在于旅游業(yè)方面，要進一步以聚集化、品位化、創(chuàng)意化來推動旅游產(chǎn)業(yè)的升級，強調(diào)了旅游產(chǎn)業(yè)要加強產(chǎn)品研發(fā)和推廣、提升產(chǎn)品質(zhì)量，要加強外部支持，建議扶持發(fā)展1-2個大型的旅游集團。2.在房地產(chǎn)方面，要規(guī)范產(chǎn)權(quán)式酒店發(fā)展，引進扶持大型的度假公寓管理公司，線上公司等。扶持一些大型物業(yè)公司向管家式專業(yè)公司轉(zhuǎn)型，規(guī)范管理解決房屋空置等問題，要提高家庭旅館的準入門檻，對家庭旅館嚴格規(guī)范，推進農(nóng)村、城郊結(jié)合部發(fā)展家庭旅館。3.在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是三亞的亮點，三亞具備打造能顯現(xiàn)該方面頂端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的條件，可大力推動南繁育種制種領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)化水平。4.在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)面，報告重點提到了發(fā)展海洋與信息服務業(yè)、遠洋捕撈、建立漁業(yè)交易中心、進行先進的水產(chǎn)品加工制造等方式推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時指出，市場對海產(chǎn)品需求量的不斷擴大，對三亞發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是一個很好的機遇。5.在商貿(mào)業(yè)方面，商業(yè)部分建議充分發(fā)揮免稅店的優(yōu)勢，積極帶動商業(yè)發(fā)展；在貿(mào)易部分，要注重加強物流服務，通過建設物流園區(qū)等方式，提高物流水平，建設一個與區(qū)域中心相輔的物流基地，建設大型購物城，建立區(qū)域性購物中心等。6.在會展業(yè)方面，政府要進一步加強行業(yè)管理，建議成立一個全面統(tǒng)籌的，對會展業(yè)發(fā)展起積極指導作用的部門，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，爭取文化保稅區(qū)在三亞落戶。7.適度發(fā)展制造業(yè)，著力推進符合環(huán)保要求的高科技制造業(yè)落戶三亞，將有力增強三亞的城市創(chuàng)造力和輻射力，豐富三亞的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。8.培育高新產(chǎn)業(yè)方面，應加強園區(qū)發(fā)展，把園區(qū)發(fā)展作為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施，要進一步理順園區(qū)與鎮(zhèn)的關(guān)系，實現(xiàn)園區(qū)與鎮(zhèn)的良性互動，進一步明確園區(qū)體制，讓園區(qū)在城市化進程當中發(fā)揮重要作用。9.在教育方面，發(fā)展教育要適度超前，在滿足本地居民教育需求的基礎(chǔ)上，要更多服務于吸引人才安家落戶，留住人才干事創(chuàng)業(yè)，三亞具備并且可以利用良好的地理環(huán)境優(yōu)勢和有利時機，組建一個國際化一流水平的教育基地。

曹華教授指出：《三亞金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展及政策轉(zhuǎn)化》專項課題從三亞金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析、三亞智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析、三亞總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略分析、三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略、三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化建議等五個部分對三亞做了分析，研究認為通過三亞金融發(fā)展現(xiàn)狀來看，三亞金融業(yè)仍有較大的提升空間，認為三亞金融環(huán)境存在著以下幾個方面的問題，1.金融對經(jīng)濟的拉動作用較強，但整體規(guī)模較小，作用較弱。2.金融監(jiān)管體系在三亞已初步形成，但是金融發(fā)展結(jié)構(gòu)比較單一，組織體系還不完善。3.存貸款增長較快，但是金融資源利用不充分，資金結(jié)構(gòu)有待改善。4.金融結(jié)構(gòu)不平衡，金融同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重。5.金融業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境比較薄弱，金融發(fā)展的布局較為分散，缺乏統(tǒng)一的金融商務區(qū)，不利于發(fā)揮金融集群效應。此外，金融專業(yè)人才匱乏。課題研究認為，三亞金融業(yè)發(fā)展處于起步階段，金融功能比較單一。同時，三亞也存在著金融業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：首先是三亞的發(fā)展定位明晰；其次是三亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要；第三是三亞區(qū)位優(yōu)勢的保障；第四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求；第五是產(chǎn)融深度結(jié)合推動；第六是民間資本的支持等幾個方面因素。課題研究將三亞金融業(yè)發(fā)展基本定位在：金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新區(qū)、離岸金融試驗區(qū)、外資金融機構(gòu)聚集區(qū)、新型金融機構(gòu)聚集區(qū)、面向高端人群的財富管理基地五大方面，提出了發(fā)展地產(chǎn)金融、創(chuàng)新旅游金融、創(chuàng)新農(nóng)林漁融資方式，提升農(nóng)村金融服務水平、開展融資租賃業(yè)務、發(fā)展會展金融等五大特色金融發(fā)展模式。提出了智慧產(chǎn)業(yè)“三核三帶”的發(fā)展布局，即三亞市（崖城）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海南?。枺﹦勇a(chǎn)業(yè)園、以及以惠普為主導電子信息類企業(yè)集聚的海棠灣高新區(qū)，通過三個核心園區(qū)建設引導土地資源的集約利用和產(chǎn)業(yè)功能的集聚，“三帶”即積極引導旅游業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)變，在沿用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，重點建設智慧旅游產(chǎn)業(yè)帶、智慧熱帶農(nóng)業(yè)集聚帶、智慧物流產(chǎn)業(yè)帶。同時，課題就發(fā)展“總部經(jīng)濟”提出了：堅持引進與培育并重、堅持錯位發(fā)展、堅持政府引導與市場主導相結(jié)合、堅持規(guī)劃先行與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合等四個原則。對三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化提出了七點建議：一是堅持規(guī)劃為先,發(fā)揮政府的宏觀指導作用。二是政府引導,建立三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。三是加強政府對三大產(chǎn)業(yè)的資金扶持與引導。四是強化專業(yè)人才培養(yǎng)與引進，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。五是加大整體宣介推廣力度，塑造三大產(chǎn)業(yè)特色品牌。六是加強與?？诘瘸鞘械慕鹑谛刨J結(jié)算服務的開放合作。七是加強網(wǎng)絡信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為總部經(jīng)濟提供安全可靠的信息服務。

翟磊副教授指出：《三亞市服務型政府建設與社會管理創(chuàng)新及政策轉(zhuǎn)換》課題提出了“建設我們的三亞”這個概念，體現(xiàn)了多元融合的包容文化精神。課題第一部分“三亞市發(fā)展的時代特征、現(xiàn)狀分析與建設愿景”中，著重論述了三亞市公共服務與社會管理的特殊性，提出了三亞在公共服務與社會管理方面面臨著：快速、非均衡城市化戰(zhàn)略帶來不協(xié)調(diào)性和不穩(wěn)定性、產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展使三亞社會服務與城市管理的經(jīng)驗欠缺、人口結(jié)構(gòu)多元引致公共服務與社會管理的差異化訴求、市管區(qū)鎮(zhèn)行政體系中責權(quán)利不對等現(xiàn)象亟待調(diào)整等四個突出的問題。課題提出了在公共服務體系建設的五個理念創(chuàng)新：1.新政績觀：經(jīng)濟發(fā)展是成績，搞好服務也是成績；2.以服務促發(fā)展：公共服務是三亞最重要的服務業(yè)；3.以服務平衡差距：以財稅改革統(tǒng)籌城鎮(zhèn)公共服務；4.推進公共服務供給主體的多元化與方式的市場化；5.通過公共服務體系建設加快培育三亞的社會組織。課題提出，當前重點工作在于以下兩點：一是規(guī)范和加強社區(qū)建設和管理，要加快建立社區(qū)工作站作為政府職能部門在基層的辦事機構(gòu)；盡快出臺地方配套規(guī)定，制定《三亞市社區(qū)管理辦法》；積極推進社區(qū)的分類、細化管理城中社區(qū)；要建立社區(qū)建設標準，明確社區(qū)人員配備標準，著力實現(xiàn)社區(qū)的網(wǎng)格化管理。二是要重視加強本地居民和候鳥群體等幾類人群的社會化養(yǎng)老管理。建議三亞市養(yǎng)老管理的目標設定為：以家庭服務保障為基礎(chǔ)，以社區(qū)照顧為依托，以機構(gòu)供養(yǎng)為補充的社會養(yǎng)老服務體系，分步走發(fā)展養(yǎng)老服務，逐步滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求。建議采取以下幾點具體措施：1.鞏固傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，改善本地老年人居住條件、完善家庭養(yǎng)老的支持政策。2.開展“居家養(yǎng)老”服務，探索養(yǎng)老服務新模式，發(fā)展日間入戶照料服務、建立呼叫應急養(yǎng)老服務、建設日間照料設施、開展協(xié)議服務。3.以“機構(gòu)養(yǎng)老”為突破點，著力解決候鳥人群養(yǎng)老問題。課題還提出了三亞市服務型政府建設與加強社會管理要實現(xiàn)：富民城市、集成服務、整體政府、協(xié)同社會的“四位一體”，重點指出要大力構(gòu)建黨政聯(lián)動的工作平臺和應急機制，要適時調(diào)整市、區(qū)、鎮(zhèn)行政區(qū)劃，加強市轄區(qū)改革和鎮(zhèn)一級改革。

白雪潔教授指出：《三亞市主導產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化及政策轉(zhuǎn)化研究》課題，從新興產(chǎn)業(yè)的選擇與培育的角度，從國家與海南省的新興產(chǎn)業(yè)培育來發(fā)現(xiàn)三亞新興產(chǎn)業(yè)的契合點，分析了三亞新興產(chǎn)業(yè)的獨到之處，課題組認為積極爭取國家政策支持對三亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)培育方面非常重要，如主課題匯報中談到的南繁基地的發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面完全具備國家政策扶持的條件，課題對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究角度對產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、機遇、存在的問題，發(fā)展機遇、發(fā)展方向、發(fā)展路徑等方面提出了政策措施。課題分析指出，政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化過程中發(fā)揮著重要的作用，三亞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化應該有適度的前瞻規(guī)劃，首先要打造具有綜合優(yōu)勢的投資環(huán)境。第二要建立發(fā)達的市場網(wǎng)絡，要著力打造多向、多資源的發(fā)達市場網(wǎng)絡，該市場網(wǎng)絡既包括有形市場也包括無形的服務市場、交易市場。第三要構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，特別是要圍繞打造頂端優(yōu)勢的領(lǐng)域，如南繁基地、現(xiàn)代科技園區(qū)的建設等方面，政府要有前瞻性的規(guī)劃。

會上，王勇市長充分肯定了課題研究取得的成果，同時建議，課題報告要注重分析人對城市發(fā)展起到的作用，尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面，建議課題報告從三亞市的資源開發(fā)利用、市場定位和在資源與市場基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建設三個方面加強論述。

姜斯憲書記對課題組半年多以來深入研究的成果表示滿意，并對課題組所作出的巨大努力表示感謝。他指出，通過這些研究成果，我們對于三亞經(jīng)濟社會發(fā)展的某些認識得到了升華和提煉，有助于我們進一步開拓思路、登高望遠，能更加科學理性地推進這個城市向前發(fā)展。他希望南開大學始終關(guān)注三亞的發(fā)展和成長，南開大學的教授可以把三亞作為經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設的研究對象，長期跟蹤、不斷關(guān)注，促進三亞城市發(fā)展更加科學理性。

參加會議的有市委農(nóng)工委、市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市旅游委、市海洋漁業(yè)局、市商務局、市農(nóng)業(yè)局、市住建局、市文體局、市統(tǒng)計局、市人社局、市民政局、市金融辦等單位主要負責人。

第9期

三亞市發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導小組辦公室 2012年7月13日

關(guān)于《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究》課題

成果評審會的情況通報

《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究》課題成果匯報會7月1日在南開大學召開，南開大學原校長、海南國際旅游島發(fā)展研究院院長侯自新，南開大學副校長朱光磊，三亞市政協(xié)副主席周陽等領(lǐng)導、專家出席評審會。會前，侯自新、朱光磊與周陽及三亞市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室等相關(guān)單位領(lǐng)導進行了交流座談，并互贈禮物。

會上，南開大學課題負責人王迎軍、白雪潔、周立群、孫濤，分別就《促進三亞國際旅游城又好又快發(fā)展》主課題和《三亞市主導產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化及政策轉(zhuǎn)化》、《三亞市金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展及政策轉(zhuǎn)化》、《三亞市服務型政府建設與社會管理創(chuàng)新及政策轉(zhuǎn)化》3個專項課題的研究成果進行了介紹說明。天津濱海綜合開發(fā)研究院院長郝壽義，天津財經(jīng)大學管理學首席教授羅永泰，天津社科院首席專家、中國社會學學會副會長、研究員潘允康，天津市濱海新區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會副主任曹建軍，天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所所長、研究員劉東濤，天津大學科學技術(shù)與社會研究中心主任、教授陳士俊等專家就課題成果報告分別進行了評審。

一、《促進三亞國際旅游城又好又快發(fā)展》課題方面

曹建軍教授指出：課題從國家和海南省的戰(zhàn)略背景下對三亞發(fā)展進行了分析，提出了發(fā)展愿景并圍繞發(fā)展愿景提出了3個戰(zhàn)略主題，層次鮮明具有國際化視角。課題研究要充分認識生態(tài)環(huán)境保護對三亞城市發(fā)展具有特殊意義，可將生態(tài)主題的戰(zhàn)略定位做進一步提高；要不斷健全園區(qū)發(fā)展的體制機制；要著重突出信息化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和助推作用。

羅永泰教授指出：課題研究具有前瞻性，對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了非常深刻的剖析，構(gòu)建了完整的發(fā)展理論結(jié)構(gòu)體系，提出了從愿景到目標的實施路徑。今后要進一步加強和落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中濃縮提煉新主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和前導產(chǎn)業(yè)；要重視加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境治理；要積極引進具有國際高水平的大學和科研機構(gòu)，積極吸引人才落地，最大程度激發(fā)城市的發(fā)展動力。

郝壽義教授指出：三亞城市的發(fā)展，一是要重視做好戰(zhàn)略性規(guī)劃，只有戰(zhàn)略性規(guī)劃做好了，才能更好指導總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)，戰(zhàn)略性規(guī)劃的關(guān)鍵在于定位要準確，能促進發(fā)展性產(chǎn)業(yè)升級，如在一些城市和地區(qū)，已經(jīng)開始著力推動由制造業(yè)向服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在上海寶鋼等工業(yè)企業(yè)已經(jīng)著手外遷，大力發(fā)展服務業(yè)，而廣州也提出了“騰籠換鳥”的思路，服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的趨勢明顯。二是走新型城市化發(fā)展模式，我國當前主要存在三種工業(yè)化類型：率先進入后工業(yè)化初期的，比較典型有上海、北京；率先進入工業(yè)化中期的，如天津；處在工業(yè)化、城市化初期水平的，有貴州、廣西等地。對三亞來說，三亞的發(fā)展跳躍了工業(yè)化時期，今后將主要發(fā)展服務業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，這一有別傳統(tǒng)的工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式對三亞具有重要意義，三亞可以積極爭取國家政策在這方面的扶持，推進新型城市化發(fā)展的實現(xiàn)。三是要突出空間戰(zhàn)略規(guī)劃，在研究規(guī)劃的同時，要將規(guī)劃落實在空間布局上來。四是要重視南海資源開發(fā)，從當前來看，南海地區(qū)將成為我國油氣資源開發(fā)的重點之一，要抓住時機，積極打造三亞南海資源開發(fā)的服務基地。五是要注重大型購物中心的建設。六是提升服務業(yè)從業(yè)人員的收入水平和服務水平，要重視藍領(lǐng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。

專家組原則同意該課題通過評審，同時提出了四點建議：1.建議題目修改為“三亞市發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究”。2.關(guān)于城市發(fā)展愿景部分，建議進一步與“中外游客的度假天堂，三亞人民的幸福家園”以及海南省委提出的“綠色崛起”戰(zhàn)略做更緊密的呼應。3.建議在頂端優(yōu)勢部分中對南繁育種制種基地管理體制機制的完善做進一步闡述。4.建議在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，將成果措施落實在三亞市的空間布局方面。

二、《三亞市主導產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化及政策轉(zhuǎn)化研究》課題方面

曹建軍教授指出：三亞市在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應加強旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)高地向特色化產(chǎn)業(yè)高地轉(zhuǎn)化；大力推動產(chǎn)業(yè)環(huán)境的升級與發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則與體制機制的完善，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)資源的聚集和輻射。建議課題在產(chǎn)業(yè)升級載體方面進行分析論述，立足三亞的特色，大力聚集游客資源并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，要完善城區(qū)建設，加快推進度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局與建設，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境可以有效集中資源、集中智慧的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由初期向中期到高期的過度。

陳士俊教授指出：要開闊課題研究的視角，要從海南、全國乃至國際的角度去研究三亞的問題；在理念方面要明確三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展是走均衡性發(fā)展還是偏重型發(fā)展，從三亞當前情況看，難以實現(xiàn)面面俱到，建議從偏重型方向進行研究；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出三亞特色，要前瞻性選取合適的發(fā)展模式。

劉東濤教授指出：課題對三亞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重合理狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要明確，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要結(jié)合三亞周邊關(guān)系密切的區(qū)域進行整體分析。

專家組原則同意該課題通過評審，并就該課題提出了四點完善建議：1.課題可對旅游業(yè)在三亞未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的發(fā)展地位、作用與自身優(yōu)化升級的潛力與空間做進一步闡述，旅游高地到特色產(chǎn)業(yè)高地的轉(zhuǎn)化需深化研究。2.進一步加強海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度探索，提升措施的可操作性，更好把握海洋產(chǎn)業(yè)近、遠期發(fā)展目標。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的實施措施需要進一步具體化，進一步探討產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境的升級路徑；進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)、城區(qū)的發(fā)展建設的戰(zhàn)略意義；進一步論述和周邊地區(qū)發(fā)展的互動，支撐三亞產(chǎn)業(yè)升級。4.要強化與《金融智慧產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟聯(lián)動》課題的深入?yún)f(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例要有量化目標。

三、《三亞市金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展及政策轉(zhuǎn)化研究》課題方面

曹建軍教授指出：課題從產(chǎn)業(yè)關(guān)系分析、特色金融模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局等方面研究比較透徹。三亞金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點層面分析有必要加強，課題中提到的融資租賃與房地產(chǎn)金融比較適合當前三亞發(fā)展形勢，而發(fā)展離岸金融還有一定難度。在發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)方面應加快智能型人才的引進，要根據(jù)三亞的比較優(yōu)勢和資源稟賦來研究智慧產(chǎn)業(yè)與三亞特色產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合發(fā)展。此外，應結(jié)合國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來研究三亞總部經(jīng)濟的發(fā)展。

陳士俊教授指出：在發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)方面，要根據(jù)三亞實際，確定適合三亞的金融衍生品業(yè)務，同時要針對高端客戶群體做好金融服務；要明確智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是覆蓋在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的發(fā)展，要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力營造良好環(huán)境來進一步增強外界高端人群的聚集，要加強推進教育培訓業(yè)態(tài)的形成。在發(fā)展總部經(jīng)濟方面，應大力培育和引進文化體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，可通過舉辦國內(nèi)外重要賽事活動，積極引進相關(guān)行業(yè)的人才和創(chuàng)意文化方面的企業(yè)。

劉東濤教授指出：課題研究提出了許多新的概念，對智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了科學合理的細分，符合三亞情況，具有積極的指導意義，課題還應加強智慧海洋產(chǎn)業(yè)方面的研究，加大海洋產(chǎn)業(yè)的培育，在工作實踐當中，要抓好課題研究的政策轉(zhuǎn)換和成果落實。

專家組原則同意該課題通過評審，并就該課題提出了三點完善建議： 1.三亞未來人口結(jié)構(gòu)與本課題中的三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系需進一步論述。2.營造總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的分析與措施應進一步加強。3.三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的政策措施需進一步具體化。

四、《三亞市服務型政府建設與社會管理創(chuàng)新研究》課題方面

潘允康教授指出：課題研究體現(xiàn)出研究思路清晰，對問題研究做到理性概括、邏輯嚴密，提出了新的工作思路、概念和目標，給出了具體措施參考等三方面特點，課題要重點在加強成果轉(zhuǎn)化方面做進一步分析，在社會管理部分，要突出居家養(yǎng)老在養(yǎng)老方面的作用。

劉東濤教授指出：課題研究要進一步加強對社會安全監(jiān)管，尤其是食品安全監(jiān)管方面的研究。此外，要提高應急管理方面的內(nèi)容。

郝壽義教授指出：海南建設國際旅游島及三亞建設國際旅游城，要重視加強公共服務和社會管理的國際化，要實現(xiàn)公共服務的便捷化，要把提升公共服務水平、優(yōu)化社會環(huán)境當做要事來抓，要在行政和社會管理的理念和職能方面進行調(diào)整，以“以民為本”的精神來統(tǒng)領(lǐng)具體工作的開展。

專家組原則同意該課題通過評審，并建議課題就影響行政區(qū)劃的重大因素及其變動趨勢進行進一步分析，對公共文化、公共文明與公共道德建設，應急管理與公共安全管理和社會管理的科技與信息化等方面做進一步的完善。

參加評審會的單位有：市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市商務局、市旅游委、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化產(chǎn)業(yè)辦、市民政局、三亞房地產(chǎn)協(xié)會。

第10期

三亞市發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導小組辦公室 2012年7月13日

關(guān)于《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究》課題

成果交流會的情況通報

《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究》課題成果交流會7月2日在南開大學召開，南開大學原校長、海南國際旅游島發(fā)展研究院院長侯自新教授，南開大學副校長朱光磊教授，南開大學濱海開發(fā)研究院常務副院長周立群、周恩來政府管理學院副院長孫濤、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長白雪潔、經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院院長劉炳林、南開大學現(xiàn)代物流研究中心副主任王玲、高端教育培訓中心副主任孫濤和三亞市政協(xié)副主席周陽等領(lǐng)導、專家出席成果交流會。

會議就《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究》課題成果的延伸領(lǐng)域和南開大學與三亞市深化交流合作方面進行了深入座談，南開大學原校長侯自新主持會議。

王玲教授指出：在物流業(yè)方面要做到規(guī)劃先行，現(xiàn)國家、各省市、各地區(qū)都已充分認識到物流在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用，針對性開展了物流的專項規(guī)劃，三亞當前在物流業(yè)發(fā)展方面，還有很多提升的空間，可以朝以下幾個方面開展。一是在城市物流方面，要進一步完善城市物流配送網(wǎng)絡，加強城市基礎(chǔ)設施建設，確保蔬菜等與民生關(guān)系密切商品的供應，同時，要注重物流專業(yè)化領(lǐng)域的發(fā)展，如快遞服務領(lǐng)域、汽車貿(mào)易行業(yè)等方面，大力滿足本地居民的生產(chǎn)生活需要。二是要加快外向型網(wǎng)絡建設，其中，要大力發(fā)展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的物流網(wǎng)絡建設，要與外部市場從單向交流實現(xiàn)雙向交流。三是推動特色化發(fā)展，大力發(fā)展與旅游業(yè)相適應的特色化、多層次的物流保障體系。

周立群教授指出：南開大學相關(guān)課題組近期對一些地區(qū)進行了課題調(diào)研，其中與三亞有一定聯(lián)系。關(guān)于“三農(nóng)”方面主要體現(xiàn)在三個轉(zhuǎn)變，一是農(nóng)村的經(jīng)濟組織正在向股份制轉(zhuǎn)變，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；二是農(nóng)村的村委會向居委會的轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)民的身份向居民的身份轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟組織、社會組織、產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)民身份，在新形勢下，加強這方面研究，對做好“三農(nóng)”工作有積極意義。在文化產(chǎn)業(yè)方面，三亞今后可以推動將文化、商貿(mào)、旅游、金融四個產(chǎn)業(yè)融合，互相滲透發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。在商貿(mào)業(yè)方面，要推動大型購物中心發(fā)展，注重發(fā)揮大型購物中心的作用，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。

孫濤教授指出：南開大學與國家部委、各地開展了深入的干部培訓項目，希望能與海南及三亞的相關(guān)部門、系統(tǒng)性地就相關(guān)項目研究、干部培訓等方面建立制度化合作機制。

白雪潔教授指出：產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究要有一定的區(qū)域視角，希望接下來能在《三亞市主導產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化及政策轉(zhuǎn)化研究》課題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)從全省、全國乃至國際的視角對三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深化研究。

周陽副主席指出：南開大學與三亞市的合作，不論是戰(zhàn)略層面上還是在具體課題方面，都具有著重要意義。三亞的發(fā)展已跳過了工業(yè)化時期，但遠沒有達到后工業(yè)化水平的歷史階段，下一步應該走大力發(fā)展服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的新型城市化發(fā)展道路—三亞發(fā)展模式之路，這種發(fā)展模式對三亞既是挑戰(zhàn)又是機遇。周院長講到的“三農(nóng)”轉(zhuǎn)變課題，對三亞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有積極的借鑒意義，同時，各位專家提出的文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)、金融融合發(fā)展，大力推動物流設施建設和物流業(yè)發(fā)展以及相關(guān)區(qū)域性購物中心的建設等對三亞有著很好的指導意義。希望南開大學或其相關(guān)學院，與三亞市委、市政府及相關(guān)部門在發(fā)展戰(zhàn)略或干部培訓、相關(guān)方面研究等具體項目上開展進一步的廣泛與深入的合作。

參加交流會的單位有：市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市商務局、市旅游委、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化產(chǎn)業(yè)辦、市民政局、三亞房地產(chǎn)協(xié)會。

責任編輯：三亞環(huán)農(nóng)集團

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市政協(xié)副主席、公司領(lǐng)導周陽參加《三亞發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究》課題成果交流會情況